代表委员履职故事｜汤维建：提高建议“含金量” 助力法治中国建设

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新学期伊始，中国人民大学一间办公室里，法学院教授汤维建正在认真备课，同时也在思考如何将最新调研情况转化为今年两会建议。

连任三届全国政协委员、15年提交96件提案……这些年，汤维建曾参与多部法律的修改制定和司法解释的论证工作，所涉研究涵盖司法改革、检察监督、未成年人司法保护、公益诉讼制度等多个方面。

为写出高质量提案、推动实际工作，这位民事诉讼法学领域的知名学者，经常深入检察院、法院、企业等单位机构，走访办案人员与相关群众，广泛搜集各种材料，反复分析研讨案例，了解法治领域热点、难点和堵点问题。

未成年人司法保护是汤维建多年来关注的重点。对于社会上一些不履行监护职责的“甩手家长”，甚至未成年人监护人出现遗弃、虐待、性侵害、暴力伤害等严重损害未成年人身心健康的监护侵害行为，汤维建深感痛心。

在汤维建看来，检察机关作为法律监督者全程参与，对未成年人的司法保护更全面。如何通过立法强化检察机关对未成年人监护权的监督干预，推动构筑未成年人家庭保护的防线？他多次深入检察机关，走访家事法庭、儿童福利院等，了解未成年人司法保护的工作成效及难点，反复打磨提案，努力使所提建议“切实可行”。

2022年全国两会上，他递交的“关于加强未成年人司法保护的提案”受到检察机关高度关注。提案中，“赋予检察机关提起未成年人监护权撤销之诉的权力”“构建完整的保护未成年人合法权益的司法令状体系”“构建保护未成年人刑事诉讼和民事诉讼一体化的体制和机制”等若干建议，均被检察机关采纳。最高人民检察院在办理该提案的答复函中表示，提案“明确具体，前瞻性强，对于加强和改进未成年人司法保护工作具有重要参考价值”。该提案也被评为全国政协2022年度好提案。

汤维建说，不断在调研中发现问题，努力提高建议的“含金量”并注重成果转化，是他多年来参政议政的重要心得。“提案提交后几乎件件有回复，采纳率较高，很多建议都被转化为政策选项。”

近年来，我国快递业务量迅猛增长，暴力分拣、包裹丢失等问题成为行业发展的难题。如何保护消费者合法权益，减少快递纠纷发生？如何完善快递纠纷解决机制？为推动问题解决，汤维建积极开展实地调研并参加多场交流座谈会。

2016年全国两会上，他提交了“关于尽快出台《快递条例》、完善快递纠纷解决机制的提案”。2017年7月，《快递条例(草案)》向社会公开征求意见，该草案中汤维建所提的多条建议被采纳；同年，这一提案也荣获政协第十二届全国委员会优秀提案。

今年1月，汤维建荣获2022年度全国政协委员优秀履职奖。“这是全国政协授予我的莫大荣誉，也是对我参政议政工作的最高认可。”他说。

2月24日，第十四届全国人大代表名单公布，汤维建在列。他说，党的二十大报告提出深化司法体制综合配套改革，今年参加全国两会要提的诸多建议就将围绕这一主题展开。

【记者手记】

汤维建的办公室不大，陈设简单，占据一面墙的书架上摆满了中外法律书籍。在经年累月的专业实践中，他对“法”的研究烂熟于胸。采访中，他滔滔不绝又耐心地为记者讲起自己长期深耕的民事诉讼法学的诸多领域。

高质量的提案，源于这位学者多年来脚踏实地的调查研究，也凝结着他对建设法治中国的浓厚情怀。“这些年我关注的领域基本都是围绕法治中国建设，都是老百姓关心的问题。”

建睿智之言，献务实之策，是汤维建的追求。他认为，如果提案没有获得相关部门的响应、没有对实际工作产生积极作用，那就“仅有提案之名，没有提案之实”。

“我将一如既往，为法治中国建设贡献绵薄之力。”汤维建说。

记者：魏梦佳